Строительная отрасль является одним из формообразующих элементов экономики любой страны. Это реальный сектор экономики, развитие которого стимулирует десятки, а то и сотни различных производств. В строительной отрасли Хабаровского края числится по статистике более 900 строительных организаций и почти 200 предприятий стройиндустрии. Работают и платят налоги в бюджет по нашим подсчетам не более 300 подрядных организаций. В 2008 году выполнено порядных работ более чем на 33 миллиарда рублей. Численность работающих составляет около 40 тысяч человек или 10% работающего населения края. Среднемесячная заработная плата превышает 20 тысяч рублей, это выше уровня средней заработной платы в целом по краю на 19%. Платежи в бюджет края составляют более 2,3 миллиарда рублей. Наметилась устойчивая тенденция увеличения объемов жи¬лищного строительства. В 2007 году сдано 249,8 тыс.кв.м при плане 240,5 тыс. кв. м, что составило 121,8% к уровню 2006 года. На 2008 год ставилась задача ввести 260 тыс. кв. м жилья, итоги 2008 еще не опубликованы, поэтому все примерно. Наметилось увеличение объемов ввода индивидуального жилья, который в 2007 году составил 39,8 тыс. кв. м, в 2008 году более 42 тыс.кв.м.

Сегодня, в период экономического кризиса  в строительной отрасли  темпы роста строительного производства падают. Это не может не беспокоить строительную общественность.
   
Кризис - это болезнь, имя которой эгоизм. Пройти его - значит вылечить, исправить эгоизм. Кризис – это явление рукотворное. Поэтому не надо ждать, что кризис пройдет стороной, а мы сможем отсидеться в своих национальных квартирах. Надо решительно действовать.
    
Основной и единственной причиной обвального кризиса мировой экономики является перепроизводство основной мировой валюты – доллара США. С 1971 г., когда была отменена привязка доллара к золотому содержанию, обеспечивающемуся золотым запасом США, доллары стали печататься в неограниченных количествах. Покупательная способность доллара обеспечивалась не только ВВП США (как это происходит в каждой нормальной стране), но и ВВП стран всего мира. Все бы ничего, но те государства, экономики которых стали обеспечивать силу доллара, никогда не имели и не имеют контроля за объемом эмиссии доллара. Этого контроля реально не имеет и правительство США. Таким правом обладает только ФРС США. Федеральная Резервная система США (иными словами Центральный Банк США, но его нельзя сравнивать с ЦБ России) – это частная организация, принадлежащая 20-ти частным банкам США. Это их главный бизнес – печатать мировые деньги. Чтобы достичь этого, нынешние владельцы ФРС затратили много и времени – десятилетия, а точнее – столетия, и усилий – здесь 1-я и 2-я мировые войны и Бреттон-Вудские соглашения 1944 г. и т.д. и, конечно, само создание ФРС в 1907 году. Таким образом, группа частных лиц окончательно получила право выпускать в обращение доллары, определять объем, сроки выпуска и т.д. С 1971 г. по 2008 г. объем долларовой массы в мире вырос в десятки раз, превзойдя во много раз реальный объем товарной массы не только в США, но и во всем мире.
   
Это все вроде понятно, а что делать? Вечный вопрос. Надо действовать, а как? В каком направлении? На этот счет есть много мнений, я приверженец следующего.
    
Для выхода из кризиса необходимо активизировать потребительский спрос, а значит увеличивать строительство жилья по обеспечению жильем военнослужащих, уволенных в запас, активизировать строительство социального жилья и для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, увеличить наполнение программы по переселению жителей Крайнего Севера в южные районы края, молодежную программу. И, прежде всего, активизировать строительство автодорог, развитие инфраструктуры. Такие Федеральные программы есть и, следовательно, должны осуществляться в основном из Федерального бюджета. Эти меры задействуют промышленность, оживят рынок, дадут рабочие места.
    
Если бы мы строили Дом счастья, то самую большую комнату пришлось бы отвести под зал ожидания... (Жюль Ренар). Так чего мы ждем? Диагноз кризиса есть, методы лечения в основном понятны: надо развивать строительство, а все остальное к нему подтянется. Но мы не можем выйти из зала ожидания, поскольку правительство страны начало накачивать вначале банковскую сферу, а банки в ответ увеличили кредитные ставки и перестали кредитовать реальную экономику. Выделенные деньги пустили опять же на поддержку американского доллара... Выделили деньги крупным промышленным предприятиям, так, например, Амурметаллу (Комсомольк-на-Амуре). А не лучше было бы дать деньги на строительство жилья для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а то оно у нас каждый день горит, рушится и на спасательные операции МЧС тратит столько же, сколько понадобилось бы построить новое простое жилье. Тогда бы строители заказали арматуру и прокат в Амурметалле, пусть работают на строительство, а не склад...
   
В самом названии Ассоциации развития строительного комплекса заложен брэнд развития, и нам сегодня надо понять, в каком направлении развиваться в настоящих условиях. Так вот, в сложившейся ситуации, мы считаем, что изменение психологии и мотивации строительного сообщества становится первоочередной задачей в деятельности Ассоциации.
У большинства строителей еще не сложились портфели заказов, нет полного финансирования для завершения переходящих объектов. Многие строительные компании Хабаровского края вышли на стройки Приморья, где   строительная активность связана с подготовкой к  АТЭС-2012. Мы способствуем процессу внутридальневосточной кооперации.
    
Однако кризис мы намерены рассматривать не только как угрозы, но и как возможность превращать их в потенциал для роста. Именно так, с точки зрения стратегического менеджмента, рекомендую рассматривать существующую ситуацию. Сегодня у некоторых компаний строительного комплекса Хабаровского края стратегическая задача – выжить, кто-то планирует сохранить свои позиции, но вполне реальна цель – вырасти на фоне слабеющих или уходящих с рынка конкурентов.
В период глобального экономического кризиса существенное значение приобретает взаимовыгодное сотрудничество, поддержка друг друга, укрепление партнерских отношений.
   
Внедрение новых технологий стало ключевым фактором рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества товаров и услуг. Кризис станет для многих моментом истины, заставит задуматься над повышением эффективности производства, производительности труда. В то время, когда весь мир занимался решением этих задач, наши, видимо, просидели в зале ожидания на нефтяной игле.
   
Налаживание эффективного менеджмента в строительстве тоже приоритетная задача. Ассоциация совместно с Институтом дополнительного образования Дальневосточного Государственного университета путей сообщения разработала программу подготовки руководителей строительного комплекса, обучения высшего менеджмента. Это сегодня прорывная задача. У нас не хватает эффективных менеджеров в строительстве. Мы поставили цель создания резерва руководителей высшего звена. Неоднозначна ситуация  и с введением саморегулирования в строительстве. Ассоциация создала Некоммерческое партнерство «Дальневосточное объединение строителей» (сокращенно - НП ДВОСТ) под цели саморегулирования. В условиях глобального экономического кризиса объединение Дальневосточных строителей в саморегулируемую организацию поможет большинству выжить, успешнее позиционировать на Дальневосточном рынке, а многим удержаться на плаву. На Руси всегда побеждали объединившись в один кулак, но многие еще сидят в зале ожидания и не спешат присоединяться к НП ДВОСТ.

Антикризисные меры – это, прежде всего, необходимость проявить гражданскую сознательность, развивать внутрикраевую кооперацию. Развитие индустрии малоэтажного домостроения в настоящее время – приоритетная задача. Свой дом на своей земле в кризис прокормит многих. Мы разработали инновационную концепцию развития индустрии малоэтажного домостроения и модельный Проект «Молодежный». Наша концепция развития индустрии малоэтажного домостроения заключается в том, что поселение должно быть самодостаточным. Что мы вкладываем в это понятие? Прежде всего, поселение должно быть комплексное и не менее 400-500 индивидуальных домов. Тогда в этом поселении будет вся социально-культурная инфраструктура: школа; детские сады; физкультурно-оздоровительный центр с бассейном; детские спортивная, музыкальная, хореографическая и художественная школы; медпункт с неотложкой; сберкасса; отделение милиции; магазины, кафе и так далее. В этом поселении будут сразу построены все дороги с твердым покрытием. Другими словами, все для полноценной жизни, как в городе, а то и лучше.  Свой дом на своей земле – вот главное преимущество. Все это возможно при поддержке властей всех уровней. Мы уже проработали схему частно-государственного партнерства для осуществления такого проекта. Нас поддержал Дальневосточный Сбербанк.
   
Для уменьшения потребностей в деньгах  в период кризиса можно  использовать бартер. В стране создается система Всероссийского бартерного обмена РОСБАРТЕР. В прошлом такая система помогла выжить.
   
Уже более года мы поддерживаем инициативу введения в Дальневосточном Федеральном округе Государственного жилищного сертификата Дальневосточника (ГЖСД). Разработаны Правила выпуска и реализации ГЖСД. Без этого инструмента обеспечения жильем дальневосточников   невозможно остановить отток населения, этот процесс уже становится угрозой национальной безопасности. Но пока мы не услышаны в Правительстве страны.
   
Вызывает интерес и концепция формирования в городе Хабаровске сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма. Проще говоря, необходимо строить, так называемые, Доходные дома для сдачи в аренду квартиры. В период кризиса, да и до него, многие, особенно молодые семьи, не могут купить квартиры, даже по ипотеке. Вынуждены арендовать у частников в тридорога. В Европе есть страны, где до 70% жилого фонда сдается в наем. Я считаю, что человек – это не дерево! Он может перемещаться по стране, региону. Миграционные процессы не возможно остановить. Поэтому необходимо создавать цивилизованный рынок жилья в наем. Сегодня этот рынок теневой и часто криминальный. Государство теряет  огромные суммы неуплаченных налогов в этой сфере. Можно было бы при продуманной политике эти потери превратить в строительство жилья для тех, кто еще не определился окончательно с местом постоянного проживания, не нашел достойную работу там где вынужден пока жить, поскольку снять квартиру у частников сегодня дорого и ненадежно.    

В г. Москве уже есть опыт строительства таких домов. В 2009 году они планируют сдать 23 дома общей площадью 260 тыс. кв.м. Стоимость найма (аренды) таких квартир в г. Москве планируется по программе «Молодой семье – доступное жилье» вполне доступная: однокомнатная = 3342 руб., двухкомнатная = 4219 руб., трехкомнатная = 5628 руб. Эта стоимость вместе с техническим обслуживанием и коммунальными платежами.  для г. Хабаровска эта цена в два три раза ниже, чем существующая сейчас плата за аренду, а это г. Москва!!! Многим бизнесменам,  инвестиционным компаниям мы  рекомендуем   такую программу. В США, например, более 50 % миллионеров сделали свои доходы на недвижимости и многие именно таким способом.
   
В соответствии с требованиями Федерального закона № 148-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации», лицензирование отменено с января 2009 г. С 1 января 2010 года можно будет выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организаций.
Саморегулирование введено в интересах повышения качества и безопасности строительства. Отсюда и основными целями саморегулируемых организаций являются:

•    предупреждение причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
•    повышение качества строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Содержанием деятельности саморегулируемой организации является:
•    разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
•    установление систем мер дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования.
   
Таким образом,   НП ДВОСТ, как будущая саморегулируемая организация имеет вполне определенную задачу: повышение качества и безопасности строительства. А кому это надо? Прежде всего, заказчику, потребителю строительных работ, услуг, то есть всем нам! Так почему же многие строители и чиновники противятся саморегулированию? Чиновники понятно почему – ускользает из рук большой пласт регулирования – лицензирование. Коррумпирующая составляющая лицензирования по оценкам известных аналитиков была в среднем 4,5 миллиарда рублей в год, а в казну государства поступало примерно 100 миллионов рублей в год. Лицензия всегда стоила   (по закону о лицензировании отдельных видов деятельности) всего 1300 рублей, а остальные платежи - незаконные поборы, под видом, так называемых, консультаций и прямой продажи лицензий. Как чиновникам от этого оказаться? Конечно,  они будут против отмены лицензирования. Они с удовольствием муссируют предположения, что лицензирование продлят, как бывало не раз. Таких чиновников я называю просвещенных противников саморегулирования.
   
Строители, чаще всего, из-за огромной занятости просто не знают всех деталей и преимуществ реорганизации. То есть, среди них много непросвещенных противников саморегулирования. А строители с криминальным мышлением рассуждают примерно так: зачем нам саморегулирование? В НП ДВОСТ вступить не просто, будут дотошно проверять – что еще у меня кроме авторучки есть?... Проще всего: заплатил кому надо 200 – 500 тысяч рублей и любую лицензию принесут прямо в кабинет. Весь Интернет заполнен такими предложениями.
    
Просвещенных сторонников саморегулирования, а таких у нас уже около сотни организаций – членов НП ДВОСТ , интересует, а что даст саморегулирование членам НП ДВОСТ?
Во-первых, повышение конкурентоспособности членов саморегулируемой организации на строительном рынке за счет новых инструментов ответственности, в том числе:

- субсидиарная материальная ответственность членов НП ДВОСТ за счет формирования компенсационного фонда;
- страхования гражданской ответственности   и иных связанных с выполнением строительно-монтажных работ рисков;
- использования добровольной сертификации, как гаранта надежности и качества строительства.

Во-вторых, члены НП ДВОСТ получат больше подрядов за счет избавления строительного рынка от так называемых портфельных фирм, демпинг на аукционах которых приводит к незавершенному строительству, авариям и низкому качеству строительно-монтажных работ, а главное лишают подрядов добропорядочные фирмы. В Хабаровском крае сегодня более 900 строительных организаций, из них, мы считаем, не более 200 – 250 смогут доказать свое соответствие правилам и стандартам и станут членами НП ДВОСТ. В результате строгого отбора в члены НП ДВОСТ строительный комплекс должен стать более ответственным и «прозрачным».

А самым заинтересованным сторонником саморегулирования должны стать заказчики. Что даст саморегулирование заказчикам?

Во-первых, гарантии, что члены саморегулируемой организации выполнят работы, предусмотренные контрактом, качественно и в срок за счет повышенной ответственности, предусмотренной правилами саморегулирования. И это не просто слова. Законы о саморегулировании дают широкие возможности для добросовестных строителей самим определять правила саморегулирования на своей территории.
Во-вторых, гарантии, что в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, выполненных членом саморегулируемой организации, заказчик получит полное возмещение ущерба за счет страховой компании или компенсационного фонда. Именно этого хотят все заказчики. В механизме саморегулирования заложены такие инструменты.
   
Откуда такая уверенность? Прежде всего, в Федеральных законах заложены условия повышенной ответственности за результаты труда. Это не только компенсационный фонд, создаваемый для субсидиарной материальной ответственности. Страхование гражданской ответственности по выполнению условий муниципального или государственного контракта также является гарантией для заказчика. Сегодня у заказчиков много нареканий на страховые компании, которые «умело» используют казуистику в договорах страхования и часто не оплачивают страховые случаи заказчику. Мы это знаем и, используя рекомендации закона о саморегулировании, проводим конкурс по аккредитации страховых компаний на право страхования гражданской ответственности членов НП ДВОСТ. Те, кто пройдет конкурсный отбор, будут под пристальным вниманием объединения. Для того, чтобы компетентно управлять процессом страхования, мы заключили договор с брокерской страховой организацией ООО «Брокер ДВОСТ», которая будет вести реестр застрахованных членов НП ДВОСТ и профессионально контролировать договора страхования. Таким образом, мы хотим уменьшить случаи отказа выплат по договорам страхования, а те страховые компании, которые безосновательно не будут удовлетворять наши требования, мы будем лишать аккредитации. Так мы планируем добиться доверия заказчика к страхованию, как гарантии выполнения контрактов.
   
Неопределенная ситуация сейчас сложилась вокруг функций заказчика (застройщика) и генерального подрядчика. В законах по саморегулированию эти функции не обозначены. Но саморегулирование на то и вводится, чтобы устранить какие то недочеты организационного порядка в отрасли либо правоприменительной практике. Так вот, закон позволяет саморегулируемым организациям вводить свои правила регулирования. Мы, например, в НП ДВОСТ вводим правило сертификации работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для подтверждения соответствия. По правилам сертификации, например, в Системе «Росстройсертификация», член нашего объединения может получить сертификат соответствия на выполнение функций заказчика (застройщика) и генерального подрядчика. Для этого необходимо соискателю на такой сертификат подтвердить, что организационно-штатная структура, наличие специально подготовленного инженерно-технического состава соответствует требованиям соответствующих строительных норм и правил (СНиП), Государственных стандартов России (ГОСТ Р). То есть, необходимо подтвердить, что специалисты  вашего  предприятия имеют квалификацию и опыт  по обследованию технического состояния строительных конструкций  зданий и сооружений,    могут осуществлять контроль качества строительства, а также оказывать  консультационные услуги по организации и технологии строительства. Таким образом, предприятие может   подтвердить соответствие и работать в качестве заказчика (застройщика) и генерального подрядчика. Эта процедура добровольная и этим воспользуются те, кто хочет самодостаточно позиционировать на строительном рынке. Добровольная сертификация – рыночный инструмент повышения конкурентоспособности.
 
Не секрет, что сегодня существуют организации, которые, предлагая свои услуги в области сертификации по стандарту ISO, категорически заявляют: «…единственным легитимным документом, заменяющим лицензию, будет являться сертификат соответствия системы качества требованиям ISO». Подобные утверждения свидетельствуют либо о некомпетентности их авторов, либо рассчитаны на неосведомленность определенной части строительной общественности о содержании и требованиях стандартов семейства ИСО 9000. Можно будет работать и без внедрения стандарта СМК ISO. Допуск на строительный рынок будет осуществлять саморегулируемая организация. С принятием Федерального закона № 148-ФЗ это уже не обсуждается. Чтобы прояснить ситуацию, необходимо отметить, что указанный стандарт создавался с ориентацией, главным образом, на совершенствование управления организацией в промышленности. Строительное производство значительно отличается от промышленности. Игнорирование учета этих особенностей приводит к появлению формально документированных систем менеджмента качества (СМК), слабо связанных с реальной действительности строительных организаций. Такие системы существуют как бы вне обычных производственных отношений в строительной организации, воспринимаются персоналом как чуждые украшения для имиджа фирмы и не приносят реальной пользы. Для внедрения Системы менеджмента качества в строительстве специалистами Федерального Центра оценки строительной продукции, работ, услуг «Росстройсертификация» (ФГУ ФЦС РСС) разработана «Методика оценки соответствия систем менеджмента качества строительных организаций требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001» (СТО-44416204-007-2005). На сегодняшний день, очевидно, это единственная методика для внедрения СМК в строительстве. По ней работает орган по сертификации «СМК-Центр» АНО «Дальрегионсертификация». Сертификация системы менеджмента качества по стандарту ISO 9000 под силу только устойчивым предприятиям с высокой организацией труда. Тем не менее, находятся гиперактивные представители органов по сертификации СМК из других регионов, предлагающие сертификацию строительной организации быстро, дешево и без использования адаптированных методик. Сегодня четко прослеживается тенденция сертификации в профильных системах сертификации. Например, Трансгаз по специфичным видам работ доверяет своей Системе сертификации Трансгаза, Газпром - своей и т.д. Но по общестроительным работам они доверяют «Росстройсертификации». Для строителей Хабаровского края профессионально работает АНО «Дальрегионсертификация» в Системе «Росстройсертификация», а все остальные органы по сертификации непрофильные. Многие вводят в заблуждение клиентов – соискателей сертификата семейства ISO 9000, что они выдают международные сертификаты. Смею заверить, что международных сертификатов не существует в природе. Все сертификаты относятся к той или иной национальной Системе сертификации, например Английской, Немецкой или Корейской и т.п. Существует международный стандарт серии ISO 9000, сертификаты по этому стандарту выдают национальные Системы сертификации. Для России это ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Другое дело, авторитет или признание этого сертификата на территории той или иной страны. Это вопрос выбора. Но если вы работаете в России, то любой заказчик обязан признать сертификат ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Тем более многие заказчики уже «накушались» красивых сертификатов заезжих авантюристов с громкими иностранными названиями. Большинство заказчиков уже понимают, что это, как правило, липа, купленная в переходе московского метро. Для проверки таких сертификатов заказчик имеет право провести аудит второй стороны и в течении одних суток выяснится ценность такого сертификата.
   
Переход от лицензирования к саморегулированию в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях позволит активизировать те резервы повышения качества и безопасности в строительстве, которые были невозможны при государственном регулировании. Все это дает достаточные основания для качественного роста всего строительного комплекса Хабаровского края.      
    
Есть надежда, что ситуация кризиса поможет строительному бизнесу отбросить излишнюю романтику и заставит его стать более инициативным и организованным в вопросах создания эффективного менеджмента, самоорганизации, а саморегулирование в строительстве будет им надежным плечом и подмогой.
 
В китайском языке кризис обозначается двумя иероглифами: Опасность и Возможность. Так давайте использовать его для извлечения уроков и поиска новых возможностей роста.